«Прокуратура Шурышкарского района выявила нарушения трудового законодательства при допуске к педагогической деятельности в образовательных организациях МО Шурышкарский район»

Согласно ст.46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (далее – Номенклатура).

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.65 Трудового кодекса РФ если иное не установлено Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

К такой деятельности также относится педагогическая деятельность в сфере образования.

Указанное требование введено Федеральным законом от 23.12.2010 № 387-ФЗ и действует с 07.01.2011 года, то есть работодатели в лице руководителей образовательных учреждений обязаны были принять меры запросу указанных справок после 07.01.2011 с целью проверки наличия (отсутствия) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям у педагогических работников своей образовательной организации, а также обеспечить предоставление лицами, допускаемыми к педагогической деятельности таких справок.

В соответствии со ст.331 Трудового кодекса РФ К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

В ходе проведения проверки в отношении образовательных организаций МО Шурышкарский район, подведомственных Управлению образования Администрации МО Шурышкарский район установлены факты нарушения требований ст.ст.65, 331 Трудового кодекса РФ в части допуска к педагогической деятельности лиц без соответствующей справки либо с судимостями.

К примеру, в МБОУ «Азовская СОШ» согласно предоставленному списку работает 28 педагогических работников, предоставлена только 1 справка об отсутствии судимостей. На остальных работников соответствующие справки отсутствуют.

В МБОУ ДОД «Центр воспитания и дополнительного образования детей» согласно предоставленному списку работу 9 педагогических работников, на которых имеются соответствующие справки.

Согласно одной из справок об отсутствии либо наличии судимостей у одного из педагогов, работающих в указанной организации имелась судимость за совершение уголовного преступления, предусмотренного ч.1 ст.116 УК РФ – побои.

Указанное преступление относится к преступлениям против жизни и здоровья, следовательно в силу абз.3 ст.331 Трудового кодекса РФ данный работник не мог быть допущен к педагогической деятельности без соответствующего разрешения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЯНАО. При этом МБОУ ДОД «Центр воспитания и дополнительного образования детей» меры по отстранению данного работника от педагогической деятельности либо по получению допуска, не принимались.

По указанным фактам прокуратурой района 11.08.2015 в адрес руководителей 12 образовательных организаций внесены представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующим, а также в порядке ст.4 Федерального закона «О прокуратуре РФ» начальнику Управления образования МО Шурышкарский район направлена информация о состоянии законности в указанной сфере.

По итогам рассмотрения указанной информации 12 руководителей образовательных организаций Шурышкарского района (7-и школ, 4-х детских садов и 1 учреждения дополнительного образования) привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.